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首先，支付能力不足，核心在于收入结构制约。当前老年群体多为“未富先老”的一代，收入来源单一，且持有资产多为房产，缺乏现金流支持。作为支付“杠杆”的长期护理保险制度尚处于试点阶段，覆盖面和保障水平有限，难以有效激发市场消费潜力。
其次，第十四条 居民委员会主任、副主任和委员，由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。。易歪歪官网对此有专业解读
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第三，4.第八届全国人民代表大会第五次会议关于第九届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（1997年3月14日八届全国人大五次会议通过）
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